中央治理“小金库”工作领导小组4月24日在北京召开全国“小金库”治理工作电视电话会议，对在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作进行动员部署。可见全面治理“小金库”问题，尤其党政机关和行政事业单位“小金库”已经成为加强经济监督，打击腐败行为的当务之急。笔者认为，全面彻底治理“小金库”顽疾需要群众参与。
     一是“小金库”表象越来越隐蔽。“小金库”由最初的帐外设账，私设帐户等形式，逐渐演变为公开设两套甚至多套账、不设账、帐内设账等多种形式，更甚者在“小金库” 公开列支行贿、请客送礼、吃喝玩乐、挥霍浪费以及乱发福利等事项。二是“小金库”形成机制越来越“健全”，越来越不好挖掘。“小金库”原来主要由边角废料不记账，废旧物资处置不入账等非正常业务资金形成。近年来“小金库”资金来源越来越多，如有的将预算资金通过虚列支出等方式直接转入“小金库”、会计人员将行贿资金由负责人签字直接在法定账簿公开列支，形成帐内“小金库”等。三是“小金库”服务目标和对象越来越多样化，破解难度越来越大。随着部门权力化，权利利益化，利益团体化，小金库服务目标多样化以及服务对象也越来越多样化，如小金库资金使用人为单位主要负责人逐渐向为小集团整体发放福利、为极少数领导和部分财务人员腐败服务等，小金库资金使用目标也由小团体简单的吃喝消费，转向集中优势主攻受贿对象，集体利益共沾等。主要受益对象与具体事项经办人员形成共同利益联盟，形成牢不可破的坚固“堡垒”。四是对“小金库”违法行为处理力度不够。目前对小金库治理仅限于调整账务、纳入单位帐内核算等不痛不痒的处理，而未将其上升到刑法，导致“小金库”越治理约膨胀。
    小金库全面治理仅靠监督部门和几个规定是远远不够的，这需要广泛发动群众积极参与。一是可以通过设置高额奖励等方式鼓励群众参与到打击“小金库”违法行为行动上来，在设置高额举报奖励基础上，制定保密等保护举报人人身等安全制度措施，让举报者举报有信心，举报有安全感；二是应建立财政财务收支公开透明制度，让群众明白钱的来龙去脉，让资金为群众所用，从制度层面建立安全防线；三是将“小金库”违法行为纳入刑法范围，使群众举报有回音，件件有落实，建立资金安全“高压线”，让触者胆怯，让群众放心。相信做好这些，“小金库”问题应该会得到根治。